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卫计委:2014年中国卫生计生十大新闻、卫生计生工作进展和2015年重点任务

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【概要描述】发布日期:[2015/1/148:37:55]   点击率:[1120]   来源:山东洁美医疗科技有限公司 导读:1月12日,卫计委公布了2015年1月例行发布会材料:2014年中国卫生计生十大新闻,及2014年卫生计生工作进展和2015年重点任务。一、习近平强调没有全民健康就没有全面小康      2014年12月13日,习近平总书记在江苏考察时来到镇江市丹徒区世业镇卫生院,了解农村医疗卫生事

卫计委:2014年中国卫生计生十大新闻、卫生计生工作进展和2015年重点任务

【概要描述】发布日期:[2015/1/148:37:55]   点击率:[1120]   来源:山东洁美医疗科技有限公司 导读:1月12日,卫计委公布了2015年1月例行发布会材料:2014年中国卫生计生十大新闻,及2014年卫生计生工作进展和2015年重点任务。一、习近平强调没有全民健康就没有全面小康      2014年12月13日,习近平总书记在江苏考察时来到镇江市丹徒区世业镇卫生院,了解农村医疗卫生事

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发布日期:[2015/1/14 8:37:55]    点击率:[1120]   来源:山东洁美医疗科技有限公司

 

导读:1月12日,卫计委公布了2015年1月例行发布会材料:2014年中国卫生计生十大新闻,及2014年卫生计生工作进展和2015年重点任务。
一、习近平强调没有全民健康就没有全面小康
      
2014年12月13日,习近平总书记在江苏考察时来到镇江市丹徒区世业镇卫生院,了解农村医疗卫生事业发展和村民看病就医情况。习近平指出,没有全民健康,就没有全面小康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉,推动城乡基本公共服务均等化,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务,真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。各级党委和政府要关心和关爱医务工作者,让广大医务工作者安心、放心、舒心从事救死扶伤的神圣事业。广大医务工作者要精心钻研业务,加强医德修养,为人民群众多作贡献。在世业镇永茂圩自然村,当得知旱厕都已改为水厕,习近平十分高兴,他指出,小厕所,大民生,解决好厕所问题在新农村建设中具有标志性意义。
二、县公立医院综合改革试点工作全面推进
      
2014年4月,第二批县级公立医院综合改革试点启动,在第一批311个试点县(市)的基础上,新增试点县(市)700个,同时地方自行选择352个县(市)作为省级试点,总数达到1363个,占全国县(市)总数的68%,覆盖超过5亿人口。各地因地制宜,大胆探索,统筹推动综合改革,取得了阶段性成效。2014年10月22日至12月5日,国务院医改办牵头,会同国家卫生计生委等有关部门组成12个督查评估组,对29个省份(天津、西藏和新疆生产建设兵团无国家试点县)进行督查评估,结果显示,各地科学补偿机制初步建立,政府办医责任进一步落实,医保支付制度改革有所创新,县级医院管理体制不断健全,人事分配制度改革稳步推进,分级诊疗格局开始破题,给人民群众带来越来越多的健康实惠。
三、“单独两孩”政策在全国各地实施
      
2014年2月27日,国务院召开全国计划生育工作电视电话会议,对贯彻落实党的十八届三中全会精神,调整完善生育政策和进一步加强计划生育工作做出部署。国家卫生计生委印发了一系列文件,成立调整完善生育政策领导小组和专家组,组织指导各地备案审核和政策统筹工作。各省(区、市)行动迅速,在客观评估当前人口形势、计划生育工作基础以及政策实施风险的基础上,拟定实施方案。浙江省于今年1月率先启动实施,目前,全国近100万对单独夫妇提出再生育申请,符合预期。
四、我国双线作战抗击埃博拉疫情
      
12月30日,习近平总书记向中国援非抗击埃博拉出血热疫情全体医疗卫生人员致慰问信,向大家致以诚挚的问候。并鼓励大家再接再厉,为中非友谊作出新的贡献。
      2014年3月,埃博拉疫情在几内亚暴发,并迅速向利比里亚、塞拉利昂等国蔓延。8月,世界卫生组织将疫情确定为“国际突发公共卫生事件”。习近平总书记第一时间向疫情国发出慰问电,宣布对非专项援助,并要求切实提升国内防控能力,李克强总理、刘延东副总理多次部署工作,要求把人民生命健康安全放在首位。我国建立由国家卫生计生委等22个部门组成的应对埃博拉出血热疫情联防联控工作机制。一方面,以防止疫情输入为重点,做好国内疫情防范工作准备。截至目前我国没有发现埃博拉疫情疑似和确诊病例。另一方面,积极开展援非抗疫工作,我国已连续向13个非洲国家提供4轮总价值约7.5亿元人民币的紧急人道主义援助。向西非疫区派遣600余名军地医疗卫生专家,在病毒检测、病人留观和治疗、公共卫生防疫培训等方面取得显著成效,截至12月底,累计培训3000余人,检测样本3000余份,收治500余人。援助塞拉利昂建设固定生物安全三级实验室,援助利比里亚建设诊疗中心,进一步提升疫情国防控能力。

五、医教协同深化医学人才培养改革
      
2014年11月27日,教育部、国家卫生计生委、国家中医药局联合召开会议,部署医教协同深化临床医学人才培养改革工作,提出以“服务需求,提高质量”为主线,近期加快构建以“5+3”为主体、以“3+2”为补充的临床医学人才培养体系。到2020年,基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的具有中国特色的标准化、规范化临床医学人才培养体系。启动于2014年2月的国家住院医师规范化培训制度扎实推进,各部门出台一系列配套保障文件,设立559家住院医师规范化培训基地。中央财政拨付15亿补助资金,用于保障培训学员的工资待遇,支持基地建设和师资建设,我国医师培养的标准化、规范化、同质化水平将大大提升。
六、构建和谐医患关系取得积极进展
      
2014年全国两会,“构建和谐医患关系”被首次写入政府工作报告。国家卫生计生委会同相关部门认真落实,从法治、德治、机制多方面综合治理,一是加强法治,开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动,截至2014年11月,公安机关破获涉医刑事案件1322起,刑事拘留1383人,移送审查起案件6106次。二是加强德治,开展“三好一满意”活动,提高医疗服务质量。推出医疗行业“时代楷模”,组织开展27场先进典型全国巡回报告。通报违反“九不准”典型案件。三是加强机制建设,召开全国医疗纠纷人民调解工作现场会,对推进医疗纠纷人民调解工作进行了全面部署。2014年1-11月,全国院内调解医疗纠纷2.7万起,人民调解处理医疗纠纷6.1万起,经法院处理1.9万起。推动医疗责任保险工作,截至11月底,全国共有5万余家医疗机构参加医疗责任保险。
七、全国卫生计生系统“共圆妇幼健康梦”
      
2014年4月17日,国家卫生计生委启动“妇幼健康服务年”活动。各地围绕“共圆妇幼健康梦”主题开展系列活动:启动妇幼健康优质服务创建活动,加强妇幼保健机构规范化建设,开展爱婴医院复核;开展全国妇幼健康技能竞赛活动,全国决赛中4位获得个人成绩第一名的选手被授予“全国五一劳动奖章”;加强科普宣传和健康教育,形成了全社会关注和支持妇幼健康工作的良好氛围。
八、控烟立法工作取得积极进展
      
2014年11月24日,国务院法制办就《公共场所控制吸烟条例》征求意见稿向社会公开的征求意见,引起社会高度关注。2014年,卫生计生部门大力推进控烟工作法制化进程,配合国务院法制办起草《公共场所控制吸烟条例》,配合有关部门推进《广告法》中涉及烟草广告条款的修订,多次建议全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。目前,北京、哈尔滨、天津、青岛、长春、深圳等16个城市相继颁布实施或者修订地方性控烟法规。面向公众持续深入开展控烟宣传和健康教育,积极创建无烟卫生计生系统,一个有利于全面控烟的良好氛围逐步形成。
九、疾病应急救助工作取得阶段性成效
      
2013年2月,国办印发《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》,在我国建立起疾病应急救助制度。2014年以来,我委全面加大了疾病应急救助落实力度,先后印发了《关于做好疾病应急救助有关工作的通知》和《关于做好疾病应急救助基金申请支付工作的通知》,要求各地做好救助基金的核报核销工作。目前,全国各省(区、市)及新疆生产建设兵团基本上建立了疾病应急救助制度。在中央财政下达专项补助资金14亿元的同时,地方财政共配套了3.8亿元。截至2014年12月26日,全国各医疗机构共救助患者32.9万人,申请资金16.0亿元。疾病应急救助制度解决了患者的实际困难,缓解了医疗机构的急救欠费压力,“救急难”和“兜底”作用初步显现。
十、热点事件促进社会深入了解医学科学
      
2014年8月10日,湖南湘潭县妇幼保健院产妇张某产后大出血,抢救无效死亡。当地媒体报道后引发社会广泛关注。12月20日,有网友微博发出一组医生在手术室自拍的照片,引发媒体大量转载。上述两起事件报道初期舆论观点主要是一边倒的对医务人员的指责和谩骂,随着有关部门鉴定和调查结果公布,事件真相逐步还原,舆论逐渐转为理性,引发社会对科学报道涉医事件,合理认识医学局限性,深入全面了解医疗卫生工作的思考,呼吁媒体加强健康知识科学传播,医疗机构主动开展医学科普,提高公众健康素养。
2014年卫生计生工作进展和2015年重点任务
一、2014年卫生计生工作进展
(一)深化医改,重点领域取得积极进展。
一是公立医院改革取得实质性进展。国务院召开推进县级公立医院综合改革电视电话会议,会同5部门制定《关于推进县级公立医院综合改革的意见》,国家和省级试点县扩大到1363个。2400多个县级公立医院破除以药补医,取消了药品加成,调整了医疗服务价格,各级政府加大投入,初步构建运行新机制。部级领导带队开展县级公立医院综合改革督查。情况显示,试点地区县域内就诊率达到85%以上,制定了城市公立医院综合改革试点指导意见,国家和省级试点城市达到63个。协调江苏、安徽、福建、青海四省研究制定省级医改综合试点方案,以点带面推进医改。
二是全民医保体系不断健全。财政对新农合和城镇居民医保的人均补助标准提高到320元。新农合政策范围内门诊和住院费用报销比例分别保持在50%和75%以上。国家信息平台已与16个省级平台互联互通。制定了204个病种付费规范,57%的试点县探索实施了按病种付费。所有省份都开展了大病保险试点工作,其中10个省已全面推开,全年筹资155亿元,243万人受益,大病患者实际报销比例提高10-15个百分点。建立疾病应急救助制度,全年已有33万人获得救助。
三是基本药物制度和基层服务网络进一步巩固完善。做好常用低价药品和儿童用药供应保障工作,已完成7个品种的定点生产工作。5个试点省份实现了省级药品集中采购平台与国家监测平台的互联互通。在17个省的34个县开展基层卫生综合改革重点联系点工作。基本公共卫生服务经费提高到人均35元,基层医疗卫生机构的“健康守门人”作用进一步增强。
四是人才队伍建设取得重要突破。会同相关部门制定出台了《医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》,并进行了部署。出台住院医师规范化培训管理办法等系列文件,组织遴选了559个培训基地,中央财政投入15亿元支持招收5万名住院医师参加培训,招收5600多名农村订单定向免费医学生,为基层储备全科人才。
五是健康服务业加快发展。进一步鼓励社会办医,截至2014年底,全国民营医院达到1.2万个,诊疗服务量同比增长13.4%。印发推进和规范医师多点执业的意见,累计近17万名城市医院医生到县乡医疗机构执业。
六是医疗秩序呈现可喜变化。坚持两手抓,一手抓依法治理,打击涉医犯罪和“医闹”行为;一手抓“三调解一保险”长效机制建设。截至2014年11月底,涉医违法犯罪案件同比下降10.6%,医疗纠纷数量同比下降18%,人民调解成功率在85%以上,全国共有5万多家医疗机构参加医疗责任保险,6000余家医疗机构参加医疗风险互助金,医疗秩序总体向好。
(二)计划生育工作继续加强。
单独两孩政策顺利落地。认真贯彻落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》和全国计划生育工作电视电话会议的决策部署。出台加强计划生育基层基础工作的指导意见,稳定和加强计划生育工作网络和队伍。各地做好宣传解读和政策衔接。目前,各地均已启动实施单独两孩政策,近100万对单独夫妇提出再生育申请。同时,出生人口性别比治理和家庭发展工作取得新成效,做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作,流动人口服务管理水平稳步提高,11个省(市)启动流动人口婚育证明电子化改革试点,在15个城市启动社会融合示范试点工作。
(三)公共卫生和医疗服务能力进一步加强。
一是埃博拉出血热疫情等重大突发事件卫生应急工作成效显著。西非埃博拉出血热疫情发生以来,习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示指示,刘延东副总理亲自研究部署。充分发挥联防联控机制作用,扎实推进国内防范和援非抗疫两条战线的工作。对内,严防疫情输入;对外,连续4轮向西非国家提供价值7.5亿元的援助,派出600多名医疗队员和公共卫生专家在西非抗疫一线工作,援塞移动实验室和援利诊疗中心在病毒检测、病人留观和治疗、公共卫生防疫培训等方面取得显著成效。新年前夕,习近平总书记向援非抗疫全体医疗队员发出慰问信,广大医务人员深受鼓舞。
二是公共卫生和重大疾病防控工作持续推进。艾滋病综合防治示范区覆盖近3亿人口。血吸虫病疫情降至历史最低水平。全国儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。建成慢性病综合防控示范区265个,国务院印发《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的的意见》。在河北召开现场会推进农村改厕工作,农村卫生厕所普及率达到74%。食品安全标准体系和风险监测网络不断健全,完成215项食品安全国家标准整合工作,新公布食品安全国家标准68项。
三是医疗服务能力和质量进一步提升。全国1640家三级医院与3758家县医院建立对口支援关系,2.6万名县级医院骨干医师接受了上级医院培训,培训农村卫生人员56万人次,支援乡镇卫生院3644所。强化医疗质量和技术管理工作,全国住院患者抗菌药物使用率下降2.4个百分点。
四是妇幼卫生服务能力进一步加强。全国共有35万人参加妇幼健康技能竞赛,妇幼健康服务年系列活动圆满完成。扎实推进重大公共卫生妇幼服务项目,为600多万农村妇女进行了“两癌”检查,为1100多万农村夫妇提供了国家免费孕前优生健康检查,为 860万农村住院分娩孕产妇进行了补助,为贫困地区试点县的82万婴幼儿免费提供了营养包。
(四)统筹推进各项工作。
一是立法工作取得重要进展。全国人大教科文卫委直接组织《基本医疗卫生法》立法工作并召开了启动会,国务院法制办已就《公共场所控制吸烟条例》、《社会抚养费征收管理条例》公开征求意见。首次开展了对法律法规落实情况的监督检查,打击非法行医专项行动共查处各类案件9.3万件。
二是卫生计生事业投入力度不断加大。中央投资230亿元支持4.8万个卫生计生机构基础设施建设,有力保障了卫生计生事业的改革发展。扶贫开发和援疆、援藏等工作扎实推进。
三是信息化步伐继续加快。制定人口健康信息管理办法并开展服务试点工作,已有2000多家医疗机构开展远程医疗服务,应用电子病历的医院超过8000家。
四是科技创新取得新成果。新药创制和传染病防治科技两个重大专项取得重要成果。突破一批重大传染病防控关键技术,建立覆盖全国的应对新发突发传染病防控技术网络体系。
五是加强行风建设。深化纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理。建立医药购销领域商业贿赂不良记录制度,26个省份印发了具体实施办法。狠抓行风建设“九不准”的落实,取得实际效果。同时坚持正面宣传倡导,注重典型宣传,在全国举办27场先进典型事迹巡回报告会,释放正能量。
六是深化国际交流与合作。广泛开展高层互访和多边交流机制。成功举办第七次中日韩卫生部长会议、中美健康峰会、世界家庭峰会,推动“一带一路”区域和周边国家卫生战略合作。第67届世界卫生大会通过了由我国提出的“获得基本药物”和传统医学决议,与世界家庭组织联合成功举办世界家庭峰会。
七是中医药工作稳步推进。印发《关于在卫生计生工作中进一步加强中医药工作的意见》。推进公立中医医院综合改革试点,积极推进健康旅游业发展。评选表彰了第二届国医大师30名。国际标准化组织发布第一批中医药国际标准。
二、2015年卫生计生工作重点任务
(一)全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展。
一是全力推进公立医院改革。制订和落实《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》,改革范围扩大到全国所有的县(市)。落实《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,进一步扩大试点城市。启动四省深化医改综合试点工作,跟踪指导试点进程,发挥示范带动作用。
二是健全完善全民医保体系。继续提高城镇居民医保和新农合政府补助标准。全面实施城乡居民大病保险,完善疾病应急救助制度,切实发挥托底救急作用。
三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。有序推进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度,完善基层用药管理。启动实施社区卫生服务提升工程,扩大全科医生执业方式和服务模式改革试点。深入推进乡镇卫生院综合改革。
四是健全完善药品供应保障体系。建立国家药物政策协调机制,完善国家药物政策体系。落实完善公立医院药品集中采购工作的指导意见。建立部分药品价格谈判机制。推进基本药物与非基本药物采购机制衔接。全面启动药品集中采购平台规范化建设。加强药品供应保障信息系统建设。
五是促进基本公共卫生服务均等化。继续提高基本公共卫生服务经费财政补助标准,实施好国家重大公共卫生服务项目。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制。
六是大力推进分级诊疗工作。制订分级诊疗的指导意见,在城市公立医院改革试点地区开展分级诊疗试点。推动各级医疗机构落实功能定位,优化医疗资源布局。推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
七是建立适应行业特点的人才培养制度和人事薪酬制度。推进医教协同,全面实施住院医师规范化培训,落实新增5万名住院医师培训任务,研究建立专科医师规范化培训制度。制定符合行业特点的薪酬制度改革方案,完善绩效工资制度。
(二)扎实推进计划生育服务管理改革。
实施好单独两孩政策,做好人口动态监测。建立完善出生人口监测和预警机制,研究制订相关配套政策。深入推进诚信计生活动和基层群众自治,开展全国计划生育优质服务先进单位(示范)创建活动。推进计划生育服务管理改革。深化生育服务证制度改革。继续加强流动人口计划生育全国“一盘棋”机制建设,规范社会抚养费征收管理。加大出生人口性别比综合治理力度,推进计划生育家庭民生建设。
(三)进一步加强公共卫生工作。
加强卫生应急工作,推进委应急指挥中心与各地互联互通。加强爱国卫生工作和重大疾病防控。建立国家卫生城镇动态管理和退出机制,出台健康城市指标和评价体系。加强妇幼健康服务工作和加强食品安全标准建设和风险监测。
(四)进一步提升医疗质量和服务水平。
继续实施城乡医院对口支援。重点推进500家县医院综合能力全面提升工作。
实施改善医疗服务行动计划,加强中医药综合改革试验区建设,推进公立中医医院改革,完善医疗服务质量管理与控制指标体系。全面建设“三调解一保险”长效机制,继续深化“平安医院”创建活动,加强医德医风建设,努力构建和谐医患关系。

(五)积极扶持中医药事业发展。
完善中医药事业发展政策机制和规划体系。深化中医药科技体制改革。积极实施中医药海外发展战略。

 

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发布时间:2019-03-25 00:00:00

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